Краткий обзор закона о погребении и похоронном деле (ФЗ-8)

Закон «О погребении и похоронном деле» — самый главный нормативно-правовой акт, который регламентирует похороны. В нем говорится об организации этой процедуры, о государственных гарантиях, о содержании кладбищ и колумбарных стен. Он заменил многочисленные инструкции, противоречащие друг другу.

Структура нормативно-правового акта

Структура нормативно-правового акта не отличается от других федеральных законов и представлена:

• номером;
• полным названием;
• годом, месяцем и днем принятия и вступлением в силу;
• нормативно-правовой частью, в том числе последствиями за нарушение федерального закона;
• особенностями реализации на практике.

Документ состоит из пяти глав (в каждой из них описываются похожие правоотношения):

1. Общая информация о погребении.
2. Гарантии погребения.
3. Организация места погребения.
4. Похоронное дело.
5. Итоговые положения о погребении.

Как изменялся документ?

Последние поправки датируются 03.07.2016. Они затронули несколько статей, в частности, седьмую, одиннадцатую и пятнадцатую.

В седьмой статье говорится о том, что родственник или знакомый, готовый взять на себя похороны, может организовать погребение в другом населенном пункте, даже за границей. При этом он должен оплатить все расходы. На смену словосочетанию «исполнительные органы власти» пришла формулировка «федеральные органы власти». Теперь они обязаны заботиться об ускорении процесса подготовки бумаг для пересечения государственной границы.

В одиннадцатой статье указывается цена обязательных ритуальных услуг:

• подготовки справки о смерти и всех остальных бумаг;
• предоставления гроба и других товаров для погребения;
• перевозки покойника до кладбища или крематория;
• захоронения и др.

Она была дополнена предложением «федеральные органы исполнительной власти и федеральные органы государственной власти». Они переводят деньги на производство и монтаж памятников для некоторых групп людей.

В пятнадцатой статье описывается порядок погребения на специальных кладбищах. В нее добавлены слова: «и федеральными государственными органами». Ниже составлен список конкретных структур, которые под ними подразумеваются. Они обязаны координировать захоронение участников ВОВ, военных, полицейских, пожарных, сотрудников уголовно-исполнительной системы и др.

Законодательство о похоронном деле

Законодательство о похоронном деле включает в себя не только ФЗ №8, но нормативно-правовые акты, основанные на нем. К ним относятся федеральные, региональные и местные документы. Но в любой ситуации приоритет у законов международного уровня. Это означает, что если российские нормы противоречат интернациональным, то будут применены последние.

В законодательстве о похоронном деле закреплено понятие погребения. Им признается событие, которое:

• является обрядом;
• организуется согласно традициям народа;
• реализуется по санитарным, экологическим и другим нормативам.

Погребение устраивается в виде:

• предания земле;
• кремации (т.е. предания огню и установки урны с прахом на специальной стене);
• в некоторых случаях (предположим, если человек умер на корабле вдали от берега, и у капитана нет времени на путешествие на землю) — предания воде.

Несмотря на то, что захоронение организуется согласно традициям народа, оно имеет общие черты. Оно проходит поэтапно:

1. Подготовка (обработка тела в морге, оформление документации, покупка товаров для погребения и т.д.).
2. Обряды (отпевание в церкви, прощальная церемония на кладбище и т.д.).
3. Непосредственное захоронение.
4. Поминки.

Воля человека к своему телу после смерти

Изъявление воли человека об отношении к телу после смерти — относительное понятие для отечественного права. Это право может быть реализовано как в письменной, так и в устной форме — и в первом, и во втором случае оно будет иметь одинаковую юридическую силу.

Если гражданин не выразил желаний об отношении к телу после смерти, то решение принимается его родственниками.

Действующее российское законодательство допускает согласование таких вопросов, как:

• будет ли проводиться вскрытие тела в морге;
• будут ли изъяты органы для трансплантации или изучения в научно-исследовательском центре;
• способ погребения — предание земле или кремация;
• место захоронения;
• лицо, которое будет заниматься исполнением желаний (не обязательно родственник).

Исполнение желаний по закону

Государство гарантирует исполнение желаний человека об отношении к телу после смерти. Обязательства перечислены во второй главе ФЗ №8.

Одна из гарантий — выделение бесплатного места на кладбище. Если покойный хотел, то его похоронят рядом с родственниками или дозахоронят в их могилах (если есть возможность). При отсутствии свободных участков или несоответствии их санитарным, экологическим и другим нормативам предоставляется другое место на кладбище.

Если умерший выражал желание быть погребенным в другом населенном пункте или за границей, то государство гарантирует ускорение процесса подготовки бумаг для пересечения государственной границы.

К другим гарантиям относят:

• оформление и выдачу документации в течение одного дня с момента фиксирования факта смерти;
• передачу тела из морга в течение двух дней после выявления обстоятельств гибели;
• бесплатное содержание тела в морге в течение семи дней, если члены семьи не могут организовать погребение по уважительным причинам (например, вследствие болезни) или в течение четырнадцати дней, если их ищут уполномоченные государственные органы.

Обязанности специализированных компании

Специализированные компании, занимающиеся похоронным делом, учреждаются муниципалитетами в форме муниципального унитарного предприятия (МУП). Чаще всего именно в их компетенцию входит содержание кладбищ, хотя коммерческие организации и индивидуальные предприниматели тоже могут делать это.

.

Они оказывают услуги по:

• консультированию физических и юридических лиц по проблемам, связанным с похоронным делом;
• выдаче в аренду катафалка для транспортировки гроба в пределах города и за ним;
• выделению помещения для проведения прощальной церемонии;
• продаже товаров для погребения — гроба, венков из живых и искусственных цветов, лент, одежды и др.);
• оформлению документации;
• организации похорон.

Обязательные ритуальные услуги

В их числе:

• подготовка справки о смерти и всех остальных бумаг;
• предоставление гроба и других товаров для погребения;
• перевозка покойника до кладбища или крематория;
• захоронение и др.

Обязательные ритуальные услуги заказываются в специализированных компаниях, занимающихся похоронным делом, и оплачиваются федеральными и региональными властями. От них можно отказаться и подать заявление на компенсацию в размере до 5946 рублей (актуально на 2019 год без регионального коэффициента). В некоторых регионах России она увеличена. Например, в Москве — до 16946 рублей для пенсионеров и неработающих.

Подавать заявление на компенсацию требуется в течение полугода со дня смерти в:

• Пенсионный Фонд Российской Федерации, если умерший — пенсионер;
• управление социальной защиты населения, если он не работал;
• фирму, если он был трудоустроен и имел трудовой договор;
• Фонд социального страхования, если он был зарегистрирован как индивидуальный предприниматель;
• военкомат, если он был участником ВОВ.

В некоторых ситуациях компенсацию можно получить в отделении «Почты России» или на банковскую карту.

Специфика похорон некоторых людей

Особенности похорон некоторых групп людей тоже прописаны в рассматриваемом нами нормативно-правовом акте.

Тем, кто участвовал в ВОВ, служил в армии и работал в Министерстве внутренних дел, Федеральной службе исполнения наказаний и таможне Российской Федерации повышена компенсация за обязательные ритуальные услуги, а также изготавливаются и устанавливаются надгробия. Денежные средства перечисляются с банковских счетов Министерства обороны Российской Федерации. При погребении покойному отдаются воинские почести.

Если у умершего не было родственников или знакомых, готовых взять на себя похороны, то он будет захоронен специализированной компанией, занимающейся похоронным делом.

Если кто-то был в тюрьме, то его тело отдается членам семьи не позднее двух дней с установления причины гибели. Также возможно захоронение руководством места лишения свободы.

Если кто-то был членом террористического объединения и скончался в террористическом акте или вследствие него, то его останки не показывают родственникам. Им разрешено посмотреть акт о вскрытии, забрать некоторые личные вещи (при наличии) и свидетельство о смерти.

Виды кладбищ

Их три:

1. Общественные.
2. Военные.
3. Религиозные.

Общественные созданы для населенных пунктов и контролируются муниципалитетами. Погребения осуществляются в соответствии с волей покойных или их родственников или по правилам, которые определены специализированной компанией, занимающейся похоронным делом. Иногда на этих кладбищах выделяются военные и религиозные зоны.

Военные предназначены для захоронения тех, кто участвовал в ВОВ, служил в армии и работал в Министерстве внутренних дел, Федеральной службе исполнения наказаний и таможне Российской Федерации. Погребения производятся по инициативе федеральных органов власти с согласия умерших или их членов семьи.

Одним из этих кладбищ является Федеральное военное мемориальное кладбище. На нем стоят памятники тех, кто особенно отличился перед Отечеством. Президент Российской Федерации имеет право выделить место на ФВМК для любого гражданина России.

На религиозных размещаются останки тех, кто исповедовал одну религию.

Также существуют:

1. Старые военные и неизвестные.
2. Крематории.

Старые военные и неизвестные представляют собой могилы погибших во время Великой Отечественной войны и репрессий политического характера.

Как правило, эти кладбища обнаруживаются в районах, где когда-то проходили сражения и находились концентрационные лагеря.

Если нужно, их переносят на новое место.

Крематории — печи для сжигания усопших. Урны с прахом устанавливаются в специальную стену.

Реестр кладбищ и похоронных служб

Реестр кладбищ и похоронных служб составляется региональными властями. В него включаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые прошли добровольную сертификацию.

В каких ситуациях делается перезахоронение

Это возможно по просьбе родственников и по требованию Следственного комитета Российской Федерации, если есть хотя бы одно из оснований:

1. Установление причины смерти покойного.
2. Идентификация личности умершего.
3. Изменение места погребения с целью выполнения обряда.

Для перезахоронения необходимы два документа: свидетельство о смерти погибшего и бумага, доказывающая родство с ним (если покойным является ваш отец, то таким документом может быть ваше свидетельство о рождении).

Оно разрешается, если имеют место все три условия:

1. Погребение состоялось более чем один год назад.
2. Человек умер не в тюрьме.
3. У умершего не было инфекционного заболевания, которое может вызвать вспышку эпидемии.

Если у вас остались вопросы, то задайте их в комментариях.